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“国铁”挂牌,改革提速
【最新动态】 发布时间:06-21

  “国铁”挂牌,改革提速

【社论】“国铁”挂牌,改革提速

  

来源:澎湃新闻

  

 

  

经国务院批准同意,中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司,今日在北京挂牌。这意味着此前“铁总”确定的公司制改革计划三步走,已完成了最后一步。

  

从最初的“铁老大”到近些年的“铁总”再到今日的“国铁”,来自民间对铁路机构主体简称的变化,体现的是中国铁路在适应市场化改革所作出的努力,也是民众在享受到了铁路市场化服务后的直观感受。

  

挂牌中国国家铁路集团有限公司,

  “有限公司”四字的出现意味着铁路机构主体的彻底公司化。规范的公司制是建立现代企业制度的前提,对于曾经“身形”庞大的铁路机构主体而言,这将能够有利于政企分开、转换经营机制,企业摆脱对行政机关的依赖,国家解除对企业承担的无限责任;也有利于筹集资金、分散风险。从此,政府只扮演“出资人”角色,不再具体参与企业经营。

  

通俗地解释公司化,即企业今后将自主经营、自负盈亏。这对于现今的铁路机构主体尤为重要。铁路运输一直面临着强烈的外部竞争,短距离出行市场有公路客运的竞争,中长距离市场则有民航“虎视眈眈”。

  

虽然说“八纵八横”的国家高速铁路网已基本实现,但现实中,很多高铁站与现有城市规划不匹配、去往高铁站的交通不便,中长距离的铁路服务不如民航服务,显然依旧制约着铁路运输在消费者心中的地位。

  

在自负盈亏的治理框架下,铁路要想获得更好的效益,唯有向乘客提供更好的服务。

  

对民众而言,市场经济就是消费者“用脚投票”,服务好、价格低、出行更为便利,就成为了唯一标准。用消费者的选择来倒逼铁路一改作风,真正服务市场,是铁路公司制改革的题中之义。

  

铁路公司制改革启动之后,不论是APP购票还是高铁座位“扫码点餐”,看得见的变化不止一例。但是在节假日等出行高峰期,铁路出行的痛点依然不时出现。而改革最终要落到用户体验上。公众有理由期待,将来痛点发现得越来越快,解决得越来越好。

  

另一方面,铁路机构主体高负债低盈利的局面也亟待通过公司制改革来改善。虽然有观点认为铁路高负债不存在整体性风险,但也需注意到这样的债务风险很容易推高地方债务风险,一些地方因修建铁路形成规模较大的地方债。故而,公司化后的中国国家铁路集团有限公司将有望通过优质资产证券化融资,来缓解高负债压力与满足建设投资需求。

  

(本文来自于澎湃新闻)